【政策解讀】旅游等八部委印發通知,明確文化旅游提升工程實施方案
發布時間:2017-08-18 10:13:16    瀏覽:1890

近日,國家發展改革委會同國土、文化、旅游、文物等相關行業主管部門,聯合印發了《“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案》(以下簡稱《方案》)。方案提出要著力夯實旅游產業發展基礎,切實保障廣大人民群眾的基本文化權益,促進珍貴遺產資源保護傳承,充分發揮文化旅游在開展公民教育、促進地方經濟結構轉型升級、帶動革命老區、民族地區、貧困地區經濟社會發展等方面的積極作用。

一、《方案》提出在遺產保護利用及旅游基礎設施方面的總體目標:通過方案的實施,到 2020年,在遺產保護利用方面,一大批具有較高價值的國家文化和自然遺產資源得到有效保護,利用渠道進一步拓寬,社會教育和公共文化服務功能進一步提升,保護成果更多惠及廣大人民群眾,實現國家文化和自然遺產的有效保護和永續利用。在旅游基礎設施方面,重點旅游目的地的旅游基礎設施和公共服務體系基本健全;自然生態環境良好、文化科普教育功能完善、在國內外具有較強吸引力的精品景區不斷增加,全國紅色旅游經典景區基礎設施水平全面提升,愛國主義和革命傳統教育功能不斷增強;我國旅游產品和服務供給的總量及結構性矛盾得 到緩解,旅游發展的質量和效益明顯提升。

二、《方案》明確在國家文化和自然遺產保護利用設施建設方面的五大任務: 1、全國重點文物保護單位。區分重點項目和一般項目,重點項目支持其保護利用設施建設,一般項目主要解決搶救性保護問題。2、歷史文化名城和歷史文化街區。支持范圍為國家歷史文化名城、中國歷史文化街區,把遺產與改善民生結合起來,保持真實性、完整性和當地生產生活的延續性。3、國家級非物質文化遺產。支持具備與旅游開發、生產經營、展示利用等進行有效結合的保護傳承項目,探索非物質文化遺產活態保護的方式和途徑。4、國家自然遺產地。主要建設內容包括:保護監測設施、保護性基礎設施、道路交通設施、游覽服務設施。5、國家公園體制試點。專項支持三江源、大熊貓、東北虎豹等 9 個國家公園體制試點。

三、《方案》明確旅游基礎設施和公共服務設施建設方面的三大任務:1、旅游公共服務保障設施建設。支持中西部重點旅游目的地的旅游公共信息服務、公共交通服務、安全保障服務等公共服務設施建設,以及重點景區的道路等基礎設施建設。2、重點景區基礎設施建設。集中力量建設一批基礎設施完 善、吸引力強、服務質量好的新景區,重點支持建檔立卡貧困村周邊、具備一定條件、通過中央資金扶持能夠迅速帶動當地居民脫貧致富的景區建設,提高接待能力,增強綜合帶動作用。3、紅色旅游基礎設施建設。重點打造一批全國紅色旅游經典景區,著力改善基礎設施條件,完善配套服務設施,加強區域資源整合和產業融合,使其更好地滿足開展愛國主義、集體主義和社會主義教育的功能。

四、《方案》指出項目資金來源及中央補助投資標準:

(一)項目資金來源。文化旅游提升工程相關項目實施的責任主體是地方人民政府。地方政府負責落實建設資金,國家發展改革委將根據國家財力狀況統籌安排中央預算內投資,逐年安排,滾動實施。地方、項目單位等要發揮主體責任,多渠道籌措資金,加大投入,加強規劃組織實施。

(二)中央補助投資標準。考慮到各地區經濟發展水平和財力的差異,為更好發揮中央投資效益,原則上東、中、西部地區中央投資補助比例為30%、60%和80%。其中,國家文化和自然遺產保護利用設施建設項目具體如下:                                              

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旅游公共服務保障設施建設項目和重點景區基礎設施建設項目方面。安排的中央預算內投資原則上不超過 1000 萬元。紅色旅游基礎設施建設項目根據核定建設內容和投資規模,按照東、中、西部地區(含根據國家相關政策分別享受中、西部待遇的地區) 30%、60%、80%的比例予以補貼,不受 1000 萬元的最高補助限額的限制。


                                       (供稿人:市場拓展部 甘金舟)

 

 

 

 



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